两部门发文推动多用户绿电直连发展优先支持新兴产业和未来产业

国家发展改革委、国家能源局近日发布的《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》提出，支持尚未开展电网接入工程建设的新能源发电项目，以及因新能源消纳受限等无法并网的新能源发电项目，在履行相应变更手续后开展多用户绿电直连。分布式光伏可通过集中汇流方式参与多用户绿电直连。优先支持算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业开展绿电直连。

通知明确，多用户绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源发电不直接接入公共电网，通过专用线路和变电设施向多个用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配的模式。

2025年5月国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连有关事项发展的通知》，支持新能源发电通过直连线路直接向用户“点对点”供电。国家能源局新能源司副司长潘慧敏4月27日在例行新闻发布会上介绍，全国已有24个省(区、市)印发或制定了绿电直连配套政策。

“新能源就地平衡、就近利用是破解高比例消纳难题的重要举措。”国家能源局相关负责人介绍，与单用户绿电直连相比，多用户绿电直连坚持绿色导向，进一步加大政策供给，实现更高水平新能源就近消纳，主要体现在扩大了适用范围和应用场景、建立调节能力激励机制、支持电网末端更多发展自平衡的产消融合模式、建立适应多用户的绿电溯源机制四个方面。

针对适用范围，通知提出，新建负荷可配套建设新能源电源组成多用户绿电直连项目。存量负荷中，单用户绿电直连项目可吸纳其他新建负荷，同时配套扩建新能源电源组成多用户绿电直连项目；有绿色电力消费需求的用户可利用周边新能源资源探索开展多用户绿电直连；工业园区、零碳园区、增量配电网等的全部或部分负荷可就近接入新能源，组成多用户绿电直连项目。

上述负责人表示，当前，工业园区占我国总能耗的66%以上，未来碳排放双控政策将逐步覆盖更多高载能行业，推动重点行业企业、工业园区、零碳园区等开展多用户绿电直连，有利于拓展新能源开发利用空间，推动我国“双碳”目标实现。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受上海证券报记者采访时表示，绿电直连从单用户扩展至多用户，将促进新能源就近就地消纳，推动新能源加快落地见效。与此同时，预计储能产业将加快融入绿电直连项目，以确保项目的稳定性。

对于项目规划投资与建设，通知要求，省级能源主管部门应加强对项目的统筹规划。项目应按照“以荷定源”原则合理规划新能源装机规模，年自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%，占总用电量的比例不低于30%、2030年前不低于35%。

基于多用户绿电直连模式的特点和投资建设要求，上述负责人表示，能够响应电价信号、灵活调整用电负荷的工商业企业适合开展多用户绿电直连。这些企业用电灵活性高，能够通过优化用电时间和用电量，更好地适应新能源的波动性，提升项目的源荷匹配程度，减少项目对大电网的依赖；允许项目更加合理选择接入公共电网容量，提升受电变压器负荷率，降低输配电成本；还可通过“高峰少用电，低谷多用电”和提高自发自用电量比例节约电能量费用支出，从而提升项目整体的经济性。