延续和优化购置税减免政策更大释放新能源汽车消费潜力

国务院日前召开常务会议提出，要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，构建高质量充电基础设施体系，进一步稳定市场预期、优化消费环境，更大释放新能源汽车消费潜力。

得益于国家前瞻性布局和企业创新驱动，目前我国新能源汽车产业已形成先发优势。今年以来，虽然受需求不足和价格战影响，汽车市场销量整体不如预期，但新能源汽车在去年同期高基数的基础上，仍保持了较快增长。中国汽车工业协会数据显示，今年前4月，新能源汽车产销量分别达229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%，市场占有率达27%；新能源汽车出口34.8万辆，同比增长1.7倍。

新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择，发展空间广阔。行业预计，今年我国新能源汽车销量将达到900万辆左右，继续实现快速增长；2025年新能源汽车市场占有率将接近甚至达到60%，年销量达到1700万辆左右。

“随着财政补贴全面退坡，今年我国新能源汽车进入全面市场化拓展期，尽早明确新能源汽车车辆购置税减免政策，有利于稳定企业和消费者的预期，推动新能源汽车市场持续增长。”中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟说。

目前，我国车辆购置税应税车辆包括汽车、有轨电车、汽车挂车、排气量超过150毫升的摩托车等4类，其中汽车因规模大、单价高成为纳税重点车型。为促进我国交通能源战略转型、推进生态文明建设、支持新能源汽车产业发展，我国于2014年开始对新购置的新能源汽车免征车辆购置税，最初计划到2017年底结束。后来又根据市场变化和新冠疫情影响，多次调整，延期至今年年底。

从新能源汽车免征购置税政策力度来看，消费者购置主流新能源车型可享受数千元至上万元优惠。以一辆开票价格为15万元的新能源汽车为例，可减免车辆购置税1.33万元。“随着新能源汽车销售规模的不断扩大，今年新能源汽车购置税免税金额将超过1000亿元。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，“如果这一减免政策在明后年延续，2025年免税金额有望近2000亿元，这将远高于过去每年财政给予新能源汽车的补贴力度，对新能源汽车产业发展有巨大推动作用”。

与往年有所不同的是，此次国常会在强调“延续”的同时，还提出了“优化”。有专家分析，这或许意味着今后新能源汽车购置税减免不再“一刀切”，而是根据纯电动、插电混合动力等不同车型和具体价格及续航里程，实施阶梯式、分类别享受“减免”政策。

“当前新能源汽车已经完成了从城市大型车辆和微型车到轿车，从高端豪华电动轿车和小型电动轿车到中级主流轿车的‘两头挤’，实现了车型全覆盖。”张永伟表示，过去以五菱宏光MINI EV为代表的A00级车型和以Model Y为代表的B级车为新能源汽车销量主要组成部分的“哑铃形”特征，目前正在转变为以A级车等中端车为主要品类的“纺锤形”结构。

从品类来看，一个成熟发展的市场应呈现“纺锤形”结构，即大众市场是核心。以较为成熟的燃油车市场为例，8万元级以下及25万元以上市场，均难成为主流市场。中汽协数据显示，去年我国新能源A级车型累计销量达238.6万辆，同比增长1.4倍；15万元至20万元的车型累计销量达185.5万辆，同比增长2.1倍。显然，优化新能源汽车购置税减免政策，将有利于企业调整产品结构，从而更好地满足主流市场的消费者需求。

此外，随着我国新能源汽车保有量快速上升，充电桩数量不足和布局不合理等矛盾日益突出。崔东树表示，此次国常会提出构建高质量充电基础设施体系，不仅有利于优化消费环境，缓解消费者“充电难、充电慢”焦虑，而且可以提升用户使用体验，更大释放新能源汽车消费潜力，推动新能源汽车产业高质量发展。