全球金融治理挑战重重国际机构政策协调亟待加强

当下，全球化遭遇逆流，国际金融格局正经历深刻变革，地缘政治持续动荡也给金融市场注入了高度不确定性。这种现实环境与思维范式的双重转换，使全球金融治理体系面临一系列严峻而复杂的新挑战。对此，多位金融领域重磅嘉宾在6月17日举行的2026陆家嘴论坛“全体大会二:全球金融治理改革与合作”上提出了自己的见解。

谈到全球金融治理，中国人民银行原行长周小川提出，首先要回答一个根本性问题，就是“由谁来治理”。从现有的多边金融机构来看，其运行与市场各方的期望值之间仍有不小的距离。

周小川认为，这种差距集中体现在两个方面:一是发言权和代表性不够充分，须进行份额改革；二是功能上的缺位，这些机构成立以来全球金融体系新的需求不断涌现。“比如，我们没有一个全球央行式的角色，但像国际货币体系如何构建、出了问题谁来做最后贷款人、金融基础设施由谁统筹等问题，都还在研讨阶段。”周小川说。

金融稳定是全球治理的一大难点。在周小川看来，国际货币基金组织虽然有金融稳定评估计划，但主要侧重于研究和预警，一旦危机真正爆发，谁来处置、如何处置并不明确。回顾历史，IMF在亚洲金融风波和欧洲主权债务危机中都曾筹集资金并协同区域力量发挥作用，但这种应急式的应对并非长效机制。

谈及破局之道，周小川称，上述难题之所以难，根源在于现在还没有形成共识。除利益冲突外，各方对客观困难的认识程度不高是核心障碍，需对这些问题加强研究和讨论。

世界银行集团常务副行长兼首席行政官张文才表示，国际机构亟待加强相互间的政策协调与标准规则对接，并深化与各多边开发银行、G20、G7及联合国系统的协作。同时，须推进机构改革，提升运行效能，以有效应对当前的多重挑战。

中国人民银行研究局局长王信认为:各方须进一步保障国际支付体系的安全、中立与高效；推动零售支付系统进一步加强互联互通；完善监管规则，促进国际支付更加包容、高效、有韧性，才能更好支持可持续发展和世界经济增长。

受地缘冲突等影响，多国都面临经济发展等多重挑战。世界银行最新预计，全球经济增速将从2025年的2.9%放缓至2026年的2.5%。

张文才表示:“我们更应重申对话、开放和务实合作的重要作用，共同维护稳定、促进发展。应对当前挑战，关键在于采取正确的政策行动。”

张文才认为:各方要加强合作，共同维护能源和粮食安全，巩固开放稳定的国际贸易体系，加快推进能源转型；在各国国内层面，政策制定者须在控制通胀和支持增长之间把握平衡，增强财政政策的可持续性，维护金融稳定，为长期发展创造更有利的条件。

对于应对全球供需冲击，新加坡金融管理局行长谢啇真表示:一是增强经济体自身韧性，宏观经济框架须强化财政和货币政策的调控和协调，金融部门应加强审慎监管；同时深化货币体系改革，例如提升国内资本动员能力来满足融资需求。对外方面，积极拓展深化贸易伙伴关系，加强供应链韧性和支撑能力，另外还需支持劳动力市场的稳健发展。二是加强地区投资和贸易，让其有更多增长空间。