常盐园区多措并举推进低效用地再开发

近年来，常州盐城工业园区聚焦产业用地节约集约高效利用，推动“增存联动”节约集约综合改革，着力破除“重增量轻存量”传统思维，通过增量高质量供给与存量高标准盘活双轮驱动，在土地集约利用、产业升级等领域积极探索实践，为园区高质量发展注入强劲空间动能。近三年共盘活闲置土地380亩、闲置厂房2.3万平方米。

增量空间从粗放利用向科学布局转变。突出国土空间统筹规划，优化空间功能分区，结合园区产业高质量发展规划合理划分规划单元，明确土地利用、建筑布局、交通系统、公共设施、绿地系统等具体规划内容，推动新增工业用地向重点产业、重大项目倾斜，不断优化资源配置，力争做到高质量增量供给，实现优地优供，提升空间发展新能级。近三年优先重点为2个10亿元、2个5亿元以上项目提供了精准要素保障。

存量空间从增量依赖向存量挖潜转变。全面梳理排查园区建设用地规模结构、空间布局、利用水平和产出效益，摸清批而未供、供而未用、低效利用、近期可用四类存量土地的用地面积、土地性质、空间分布等信息，建立园区存量土地“一地一策”图册，鼓励企业通过技改升级、二级市场转让、合作开发等多种方式，提高土地节约高效利用，盘活存量资源，推动实现低效用地再开发。北特、驷博、鑫泰隆等高端装备企业先后成功入驻园区，为南北合作共建园区存量资源盘活和产业转换升级提供了生动样本。

政策保障从生搬硬套向主动破壁转变。在符合国土空间规划的前提下，积极探索工业园区存量土地、存量建筑混合利用、用途合理转换，立足现有政策破解企业面临的发展难题，提升土地要素保障效益。2025年，园区协调以股权协议转让方式新引进一家企业，盘活低效用地30亩，但企业改扩建厂房却出现了新旧规划条件矛盾的尴尬情况。对此，园区主动多次对接区资规部门，充分了解、反复论证企业需求，较好实现了区级首例厂房改造规划条件变更、项目红线调整等创新突破，有力保障了企业投资扩产需求，保证了项目当年入园、当年竣工投产。