重磅民生文件释放强烈信号推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及

今天，中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》(以下简称《意见》)对外发布，从增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面作出系列部署，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

围绕将更多人群纳入社会保障覆盖范围，实现社保制度全覆盖，《意见》提出要“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制”。这意味着，包括个体户、网约配送员、网约车驾驶员等在内工作稳定性低的群体生活将得到更好保障。同时，《意见》提到，“支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人”。

为进一步加强低收入群体兜底帮扶，《意见》提到要“完善最低工资标准调整机制，合理提高最低工资标准”“全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定”“实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动，建立农村低收入家庭劳动力劳动伤害帮扶机制”，让老百姓在遇到突发困难时，社保不断缴、生活有保障。

聚焦推行由常住地提供基本公共服务，《意见》明确提出，要“采取常住地直接提供、跨区域协同经办、完善转移接续等方式，逐步将基本公共服务调整为常住地提供”，并进一步强调要“推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利”“稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度”。

让更多孩子“能上学”“上好学”是社会热点，也是《意见》关注的重点。在“扩大基础民生服务普惠性”部分，《意见》提出，要“实施基础教育扩优提质行动计划”，通过挖潜扩容扩大现有优质中小学校、公办幼儿园学位供给，将义务教育基础薄弱学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶。《意见》还明确，用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。新建改扩建1000所以上优质普通高中。加快扩大优质普通高中招生指标到校比例。

关于大力发展“一老一小”普惠服务，《意见》提出，要增加护理型床位供给，新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%。此外，要用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区。

青年的权益也被着重关注。《意见》提到，要“完善青年发展促进政策，为青年在求学工作、婚恋生育、社会融入等方面提供更多支持”，同时“引导支持在保障性住房中加大兼顾职住平衡的宿舍型、小户型青年公寓供给”。