两部门联手推动金融资源服务绿色产业发展

国家金融监督管理总局、中国人民银行日前发布的《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》提出，未来5年，基本建成制度完善、监管有力、标准领先、组织完备、产品丰富、风控严格的绿色金融体系；绿色金融业务在银行保险机构业务规模中的比重明显提升。

业内人士表示，《实施方案》强化绿色金融与实体经济结合，有助于支持绿色技术产业化发展。此外，《实施意见》提到“增强金融风险防控能力”，金融机构提前做好风险防范措施，可有效降低银行因气候转型带来的各类金融风险。

四方面工作重点

国家金融监督管理总局、中国人民银行有关司局负责人表示，《实施方案》围绕做好绿色金融大文章，聚焦绿色低碳发展重点领域，加大金融支持力度，提升服务质效。具体来说包括四个方面。

一是支持产业结构优化升级，强化对钢铁、有色金属、石化化工等领域工艺革新和设备更新的中长期贷款支持，推动更多金融资源服务绿色产业发展，助力低碳交通运输体系建设，推动基础设施绿色升级和城乡建设绿色低碳发展。

二是支持能源体系低碳转型，围绕太阳能光伏、风电、水电、抽水蓄能、特高压、核能、储能、智能电网、微电网等新能源产业做好项目对接和信贷支持，完善新能源汽车全产业链金融服务，支持传统能源清洁高效利用，做好能源保供金融服务。

三是支持生态环境质量改善和生物多样性保护，支持污染防治攻坚，加大对重要生态系统保护和修复重大工程支持力度，积极探索生态产品价值实现的市场化融资模式。

四是支持碳市场建设，支持国家和区域碳交易市场建设，稳妥有序开展碳金融相关业务，鼓励有条件的银行保险机构主动拓展与碳账户相关的绿色金融服务场景，做好气候投融资重点项目金融对接，支持绿色低碳技术的开发推广应用。

昆山杜克大学可持续投资研究项目主任张俊杰对记者表示，《实施方案》将气候金融、生物多样性金融与传统环境金融整合到一个框架之下，覆盖清洁能源体系构建、传统产业低碳改造(钢铁、石化工艺革新)与生态保护(生态产品价值实现)三大维度，形成“减排—增绿—防灾”的立体支持网络。此外，《实施方案》强化绿色金融与实体经济结合，有助于支持绿色技术产业化发展。

完善服务体系

在完善绿色金融服务体系方面，《实施方案》提出，要优化银行信贷供给，完善绿色保险体系，丰富金融产品服务，拓展绿色融资渠道。

在丰富金融产品服务方面，支持银行机构开展能效信贷、绿色信贷资产证券化、绿色供应链融资等服务，开展碳排放权、排污权等抵质押融资业务。支持保险公司优化巨灾保险、环境责任保险业务，开展碳汇价格保险、碳排放权交易保险业务。

在拓展绿色融资渠道方面，鼓励银行机构规范开展绿色债券业务，金融租赁公司开展绿色租赁业务，保险公司开展投资绿色债券、绿色资产支持证券、保险资产管理产品等业务。

此外，《实施方案》要求银行保险机构做好碳排放数据收集核算工作，摸清自身运营的碳排放底数，减少日常运营的碳排放。同时，银行保险机构要以降低碳排放强度为导向，稳步提高绿色金融业务比重，探索基于碳表现的投融资评价、分类和动态管理，逐步优化资产结构，渐进有序降低资产组合的碳强度。

国内已有银行积极开展相关实践。例如，兴业银行在2023年上线双碳管理平台，为客户开通碳账户，采用大数据、云计算、人工智能等技术，实现对碳排放、碳减排、碳资产等碳数据的精准监测和数字化、智能化管理。青岛银行在碳减排支持工具支持下，向符合条件的碳减排项目发放碳减排贷款，并根据要求向公众披露获得支持的碳减排项目数量、碳减排贷款金额和加权平均利率、碳减排贷款带动的年度碳减排量等信息。

防控绿色金融风险

《实施方案》提到，要增强金融风险防控能力:完善风险管理机制；强化全流程风险管理；有效应对气候风险，探索环境和气候相关风险管理方法、技术和工具，在积累数据的基础上，分步分行业开展情景分析、压力测试；同时维护良好市场秩序，聚焦客户分布集中的绿色行业产业开展常态化跟踪研究，优化行业投融资政策。

张俊杰认为，做好碳排放核算有助于银行在经济低碳转型过程中有效管理气候转型风险。“我们最近与江南农村商业银行合作，基于客户的外部数据来估算企业碳排放数据，并结合情景模拟分析估计未来全国碳市场扩容对企业盈利能力的潜在影响，进而评估银行信用风险的变化。”张俊杰称，通过这种基于碳排放数据驱动的方法，可以帮助银行识别、评估气候转型风险，提前做好风险防范措施，有效降低银行因气候转型带来的各类金融风险。

此外，《实施意见》提到，可从健全内部管理、夯实数据基础、强化信息披露、优化激励机制、加强人才储备等方面，深化绿色金融机制建设。