国企改革深化提升行动即将“棋至中盘”国资委指路央地改革向“新”而行

新一轮国有企业改革深化提升行动即将迎来“棋至中盘”的关键节点。在此背景下，国务院国资委于4月28日在湖南省株洲市召开国有企业改革深化提升行动现场推进会，并强调要通过深入实施国有企业改革深化提升行动，推动国有企业加快培育和发展新质生产力。

深入实施国有企业改革深化提升行动是推动国有企业加快培育和发展新质生产力的重要途径。国务院国资委党委委员、副主任王宏志表示，通过用足用好改革关键一招，要加快推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，为发展新质生产力提供澎湃强劲的新动能。

确保今年完成

70%以上主体任务

对于同样以三年为周期的新一轮国有企业改革深化提升行动来说，再过两个月，即是其一年半的时间节点。

为推动国有企业改革深化提升行动取得新成效，一年多来，中央企业不仅高标准制定改革实施方案，对于所提出的改革举措亦在争取积极落实落地。比如，自新一轮国有企业改革深化提升行动启动后，中国中车集团按照精准对接、覆盖穿透原则，编制了集团公司和59家子企业国有企业改革深化提升行动实施方案和工作台账，合计提出改革举措5600多条。截至今年一季度，中国中车集团改革任务总体完成率超过1/3。

《证券日报》记者了解到，自新一轮国有企业改革深化提升行动启动以来，各中央企业、各地持续保持高位推进态势，层层压实改革责任、加大推动力度。

尽管中央企业和地方重点改革任务已取得积极进展，但从今年年初国务院国资委明确的“2024年要不折不扣完成70%以上主体任务”这一要求来说，在此次推进会现场，王宏志依然用“时间紧迫、任务繁重”来形容，并强调“务必要加速加力推进”。同时王宏志指出，各中央企业、各地要在抓重点的同时，全面落实好本单位实施方案和工作台账，确保今年年底前完成70%以上主体任务。

随着去年下半年新质生产力的提出，这对于深入实施国有企业改革深化提升行动亦具有重大指导意义。

对此，王宏志表示，要根据新目标新要求，调整优化方法路径。各中央企业、各地要按照中央关于发展新质生产力的部署要求，重新审视、调整优化改革组织推进的方法路径和具体措施。对有必要新增、完善或细化的任务举措，要及时更新工作台账，纳入国有企业改革深化提升行动范畴。

王宏志称，国务院国资委将进一步加大统筹协调力度，特别是围绕跨区域、多主体的重大科技创新、战略性新兴产业和未来产业发展、战略性重组和专业化整合等重点改革任务，搭建更多信息共享、资源协同平台，增强工作合力。

集聚优势资源

发展战略性新兴产业

发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。此前，国务院国资委党委书记、主任张玉卓曾强调，要通过开放创新和自主创新，解决新质生产力技术源头问题，并对传统产业转型升级、营造发展新质生产力的良好生态提出了明确要求。

“国务院国资委将以更大力度的改革，推动加快培育和发展新质生产力。”在王宏志看来，深化国企改革推动发展新质生产力需要重点把握以下几个问题:即要完善国有企业科技创新体制机制，打通发展新质生产力的堵点卡点。坚持战略性新兴产业和传统产业“两端”发力，在发展新质生产力中发挥产业引领支撑作用。要推动重组整合实现要素畅通流动，为发展新质生产力提供资源支撑。要形神兼备深化市场化机制改革，增强发展新质生产力的活力动力。

其中，围绕加快发展战略性新兴产业和推动传统产业转型升级，王宏志表示，一要集聚优势资源发展战略性新兴产业。在结合实际找准产业切入点的基础上，坚持有进有退、调整结构，通过盘活低效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间。灵活运用并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式发展战略性新兴产业。二要强化数智网络赋能传统产业。有条件的企业抓紧对算力、算法等关键领域和环节攻关，多路径布局前沿技术。行业龙头企业，加快实施“AI+”专项行动，充分发挥应用场景多的优势，带头抢抓人工智能赋能传统产业的机遇。三要实施更有针对性支持举措。考虑部分战略性新兴产业和未来产业发展必经的“战略亏损期”，对这些产业和相关基金，区分初创期、成长期和成熟期等不同发展阶段，实施差异化、长周期的考核评价和中长期激励机制。

重组整合、有序进退是从整体上优化国有资本布局、提高资源配置效率、增强服务国家战略能力的重要路径。王宏志提出，要创新思维推动战略性重组。在抓紧推动已明确任务的同时，根据新形势新要求，积极考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性、结构性重组。要突出主业、聚焦实业推进专业化整合。以优势子企业为主体，按照“一企一业、一业一企”原则，对内部资源“应整尽整”“应合尽合”。龙头企业要沿着产业链主动谋划推动重组整合，在更大范围内、不同层面间，推动产业链创新链资源配置更加合理。此外，还要加大“两非”“两资”处置出清力度。

“总的来说，要优化改革组织推进机制，全力以赴推动国有企业改革深化提升行动取得新成效。”王宏志说。