国家发展改革委：做好明年政策靠前发力各项准备工作确保经济开好局起好步

“看我国经济形势，不仅要看‘形’，更要看‘势’。下一步，国家发展改革委将精准有效实施宏观调控，推动新增发1万亿元国债等已出台宏观政策持续落地见效，加强政策预研储备，推动经济在质的有效提升和量的合理增长基础上实现高质量发展。”11月16日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在国家发展改革委11月份新闻发布会上表示，国家发展改革委将统筹做好今明两年宏观政策的有效衔接，做好明年政策靠前发力的各项准备工作，注重政策的组合性、协同性、精准性，确保明年经济开好局、起好步。

谈及民营经济恢复态势，李超表示，近期，随着促进民营经济发展壮大的政策举措陆续细化落实，民营经济发展形势边际改善，9月份新登记注册私营企业户数同比增长18.1%，比8月份加快8.4个百分点。1月份至10月份，民营企业进出口增长6.2%，占进出口总额比重53.1%，比上年同期提高3.1个百分点；扣除房地产开发投资的民间投资增长9.1%。

李超指出，下一步，国家发展改革委将从三个方面发力，努力解决制约民营经济发展的难点、堵点和痛点问题，推动民营经济高质量发展。一是持续完善制度设计。强化民营经济发展形势研判、政策统筹、推动立法等各项工作，大力营造良好的市场环境、政策环境、法治环境。二是持续拓展发展空间。有序扩大民间投资市场准入，支持民营企业参与关键核心技术攻关、承担国家重大科技项目、全球范围产业分工和资源配置、重大战略部署等相关领域工作。三是持续搭建服务平台。持续优化营商环境，畅通沟通渠道，积极纾困解难，促进健康发展。

据了解，去年9月份以来，国家发展改革委会同有关部门，持续开展扩大制造业中长期贷款投放工作，着力加强对制造业特别是民营制造业企业的融资支持和金融服务。今年以来，国家发展改革委按季度分别在山东烟台、湖北十堰和福建宁德召开了三次扩大制造业中长期贷款投放现场会。

“在各方共同努力下，扩大制造业中长期贷款投放工作取得新进展。”李超介绍，一是制造业贷款结构持续优化。截至三季度末，制造业贷款余额同比增长17.18%，其中，制造业中长期贷款余额增长34.43%，有力推动制造业投资实现较快增长；同时，制造业中长期贷款占制造业贷款比重达49%，比去年年底提高3.9个百分点，融资结构进一步优化。

二是项目融资对接力度持续增强。从国家发展改革委推送给21家全国性银行的项目清单看，今年以来，清单内新签约项目2811个、签约金额6054.3亿元，新投放项目3047个、投放金额3523.8亿元，传统产业改造升级、生物医药、电子信息等领域签约和投放力度明显增大。

三是对民营制造业企业的支持力度进一步加大。民营企业申报数量多、项目质量高、资金落地快，前三季度民营制造业项目审核通过率高于全部项目审核通过率1.5个百分点，签约投放落地率高于全部项目落地率8.3个百分点。

李超表示，下一步，国家发展改革委将持续提高项目申报质量和服务保障力度，持续加大对制造业企业特别是民营制造业企业的金融支持力度，持续提升服务现代化产业体系的能力和水平，为推动制造业高端化、智能化、绿色化发展提供有力支撑。

日前，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知，不仅正式宣告了PPP新机制的实施，还明确了政府和社会资本合作项目将优先选择民营企业参与。同时，为确保各项工作落到实处，新机制还明确了《支持民营企业参与的特许经营新建项目清单》。

李超称，下一步，国家发展改革委将抓紧制定特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本和实施细则，动态调整项目清单，指导各地按照新机制要求，规范推进政府和社会资本合作新项目，真正做到最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建项目，充分调动民间资本积极性，切实激发民间投资活力。