三亚发布水上旅游管理新规：水上旅游服务项目应明码标价

为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，有效规范水上旅游活动，近日，三亚公布《三亚市水上旅游管理办法》(简称《办法》)，三亚市政府新闻办公室20日召开新闻发布会，就《办法》内容进行解读。《办法》明确，经营者在三亚开展水上旅游服务项目应当明码标价，不得在标价之外加价出售商品或提供服务，不得实施以低于成本的价格倾销等不正当价格行为，扰乱正常市场秩序。

“三亚全年适合开展各类水上旅游项目，得天独厚的自然环境促进潜水、冲浪、游艇、摩托艇、帆船、游船、帆板、拖伞等水上旅游业态不断高速发展。”三亚市旅游和文化广电体育局副局长谢香慧坦言，在发展的同时，也存在监管和治理的制度体系不健全、行业安全生产隐患突出、商家服务质量参差不齐和水上旅游管理工作机制不完善等问题。

谢香慧表示，《三亚市水上旅游管理办法》是国内首部以问题为导向的水上旅游地方立法，对三亚水上旅游新兴业态施行包容审慎监管，推行承诺准入、项目登记制；完整构建起水上旅游业“政府+村委会+行业协会”的治理体系，厘清各主管部门职责；并探索实施“信息登记+信用承诺”共建共享的部门监管与行业自律发展模式。

三亚还探索将水上旅游项目的海域使用权作为有价资产的流转机制。《办法》明确，依法取得海域使用权后，海域使用权在使用年限内可以依法继承、转让、出租、抵押或者作价入股。谢香慧表示，这奠定了三亚水上旅游产业资产管理体系的基础。

此外，《办法》系统全面打造水上旅游安全生产管理机制和行业风险防控治理体系，支持保险企业与主管部门、行业协会、经营者创新水上旅游保险模式和保险产品，健全行业发展的风险防控体系；严厉打击扰乱市场和破坏消费环境的行为，实现让“经营者买卖安心、消费者体验舒心”。

据悉，《三亚市水上旅游管理办法》分为总则、经营管理、安全监管、法律责任和附则五章，共三十二条，将于12月1日起施行。